二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%,其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省(区、市)确定。
三是规范住房公积金缴存比例,对高于12%的一律予以规范调整,同时由各省(区、市)结合实际,阶段性适当降低住房公积金缴存比例;生产经营困难企业除可降低缴存比例外,还可依法申请缓缴公积金,待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。初步测算,采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。
声音
降费率会否造成待遇降低?
人社部社保所所长金维刚表示,降低社保费率,意在为企业降成本,但不能降参保职工的待遇。
“降费率不能‘摁下葫芦起了瓢’,未来随着经济发展以及职工平均工资和生活成本的变化,各项社保待遇还将逐步提高。”金维刚说。
今年上海在宣布降低养老、医疗和失业保险费率后,上海市副市长时光辉介绍,下调社保费率,不会影响到参保人员的总体待遇水平。上海市人社局相关负责人也表示,上海会跟着国家“一起走”,该涨的一点都不会少。
然而,中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全表示,从目前社保基金的总量,以及国家财政补贴、国资划转社保等基金的外部收入来看,不存在总体上收支的不平衡和对支付的影响,但对个体而言,一种保险的缴费水平和待遇水平是挂钩的,必须注意防范降费率在未来不影响劳动者的权益。
“随着人口老龄化加速,未来缴费人数肯定会比现在要减少,需要使用基金供养的退休职工会增多。基金长期支付压力仍然存在。”鲁全说。
中国劳动学会副会长苏海南认为,企业年金这样的补充保险如果能发展起来,第一支柱基本养老保险的压力就会减轻,如果同时划拨国有资产充实养老保险基金这项工作也做得好的话,降低养老保险的费率,既减轻企业负担,又平衡支付压力。
金维刚表示,随着机关事业单位养老保险制度改革的推进,将会倒逼企业年金的发展,这也将减轻基本养老金的支付压力。
解读
1 二类疫苗个别品种可能成本增加
北京大学医学部免疫学系副主任王月丹表示,新规定明确,不再允许药品批发企业经营疫苗,这是从供应的源头管理二类疫苗,意味着今后省(区)市县的疾控单位和接种部门不能再自行采购疫苗了。以前疫苗的生产企业可直接供应二类疫苗,今后不能了。此外,此前规定县级预防机构可给下级部门供应二类疫苗,今后这个供应权限上移至省级。
王月丹称,这一政策实行起来需要国家加大投入。首先,把二类疫苗纳入省级公共资源交易平台集中采购,这非常考验省级平台的承受力和运转能力。增加如此多品种的二类疫苗项目,为保证系统运行顺畅,人员和资源可能需要相应增加。此外,目前二类疫苗供货渠道是多元的。如果生产企业不能直接供货,个别品种的流通品种成本可能会增加,因此个别二类疫苗的价格或将小幅上涨。