校车安全

国家标准委员会正式公布《专用小学生校车安全技术条件》这一国家强制标准。与此同时，受益人群更为广阔的《机动车儿童乘员用约束系统》也已在加紧制订中，最快将在今年下半年颁布执行。国内低龄乘客安全环境有望因上述国标的执行在今年得到彻底改善。

如何在汽车行驶中保障儿童乘客安全？记者就这一问题对滨海新区10多名市民进行随机采访，“由成年人抱着或系上成年人使用的安全带”成为受访者的“标准”答案。然而专家表示，“以上方法均存在较大的隐患”。只有在汽车中加装儿童专用的保护装置才能真正保护儿童乘员安全。

《专用小学生校车安全技术条件》规定，小学生校车必须每座配备安全带，并安装“汽车黑匣子”。覆盖人群更为广泛的《机动车儿童乘员用约束系统》将对包括儿童安全座椅在内的儿童乘员用约束系统的各项标准进行规范。

2011年9月26日，山西省介休市灵石县冷泉村一辆接送学生的微型面包车与一辆大货车相撞。导致7名初中生死亡、2人重伤、3人轻伤。

2011年9月13日，荆州市两名年龄不到4岁的幼儿，被幼儿园校车接到幼儿园门口后，竟被司机和接车老师遗忘在校车上。当日，荆州市的气温高达31℃。在校车内闷了8个小时后，两名幼儿的遗体才被发现。

2011年8月29日,海南省三亚市一名3岁男童早上7时许乘接送车抵达幼儿园后,因睡着而未被司机、老师清点到,以致被遗忘在校车内9小时。直到下午4时30分左右被发现时,男童已经停止呼吸。

2011年7月20日7时10分，大连市开金州新区金石滩凉水湾路段，一辆载着17个孩子的轻型封闭货车与迎面而来的奔驰车相撞，车上的17个孩子均不同程度受伤。此车是幼儿园园长为了接送孩子而雇来的"黑校车"。

2011年4月14日19时，新疆维吾尔自治区化肥厂厂区外1公里处，1辆搭载着6名学生、1名教师、1名学龄前女童的微型面包车，在由南向北驶往312国道途中突然滑出公路，多次翻滚后造成驾驶员和车内的两人当场身亡，并有6人不同程度受伤。

2011年3月，在北京门头沟地区，一辆核定载客49人的客车，载着81名幼儿园师生，以98公里的时速撞上路边的施工围挡，造成一名男童死亡。此客车系某汽车租赁公司所有，而34岁的肇事司机竟有10年的吸毒史。

2010年12月27日，湖南衡南县松江镇东塘村一辆严重超载20名小学生的三轮摩托车冲到桥下，造成14名学生死亡、6名学生重伤。

朝阳 今起逐一排查人车

朝阳区教委表示，朝阳区已联合各校车运营单位召开安全管理工作会，今天起，教委将联合朝阳交通支队，对各运营单位校车进行逐一排查，并审查司机资质，不符合校车驾驶员资格的将立即停用。

朝阳区共有17所公办中小学开通校车90辆。校车排查主要包括车辆是否达到冬季保养要求等涉及安全隐患的项目；校车司机资质检查包括在规定期限内是否出现违章，是否存在超速、酒驾等不安全驾驶行为等，资质检查为每月一检，不符合资质的将立即停用。朝阳教委还要求对随车管理人员进行培训，做好不超速、不超载等监督管理工作。同时，教委将会同各单位制定事故、疾病、暴力等突发情况应急预案。

通州 车况不良强制维修

通州区教委表示，将采取6项措施确保校车安全，凡车况不良的校车一律强制保养维修，直至符合安全要求才能上路。

据介绍，目前通州有大小校车55辆，主要集中在21所民办学校及幼儿园中。其中，大车主要为30座左右，也有个别幼儿园采用桑塔纳作为校车接送学生。

据介绍，有关部门每学期都会组织验车，进行车况检查，一旦出现问题，校车单位会收到交管部门发出的维修通知单。

此外，发现校车驾驶员有严重违法行为的一律辞退，确保安全。目前，通州区所有校车司机均在交管系统备案，想成为校车驾驶员必须3年内无亡人记录，未发生过重大交通事故，绝对不能有超速、超载记录。

刘子华 市政协委员

校车纳入义务教育

2007年时，刘子华就提出建立校车制度。当时一些学校租赁校车，他建议政府加强管理，并给予相关公司校车补贴，这样既缓解交通，还能保证安全。去年国家出台了校车的技术强制标准，但刘子华发现，没有解决谁来负责这件事情的问题。他认为政府应该将校车制度的建立纳入义务教育工作范畴，公益性为主，当然适当收取成本费用也合理。虽然现在有一些学校有校车，但较为规范的都是贵族学校，造成资源不平等，只有政府做最合适，最公平。

刘子华认为，能不能解决校车不是资金的问题，而是怎么看的问题。如果认为儿童上学是家庭自己的事儿，那么政府投资校车就显得没有必要；如果能认识到教育资源的重要性，儿童上学是关乎未来的事儿，就显得很有必要。而且这一个问题的解决还能缓解很多别的衍生问题，比如早晚高峰的拥堵，学生的安全等。希望朝阳区的成功经验可以继续推广。

于凯 市政协委员

客运公司运营校车

于凯说，调研发现，从严格意义上来讲，北京目前没有一家获得正规资质的校车公司，有的学校租赁汽车当校车，但并不能保证外聘司机的专业素质。如果学校自己购买校车或政府使用教育经费配备了校车，在车辆保养、司机开支方面会有很大一笔支出，对学校造成一定的负担；校车一早一晚使用，中间时段停放，对资源也是极大的浪费。专业客运公司则可以利用在调配车辆、成本控制等方面的经验，实现对校车最合理有效的安排。他建议，由专业的客运公司来运营校车，政府出台相应的法律法规、资质认证标准和行业规范标准，建立监管机制，监督安全服务质量。

■难点

公办校车须解决两资难题

本市已开设校车服务的学校表示，开设公办校车要解决资金、资质问题。

据了解，目前市教委对学校开设校车有两点要求。第一是学校自有，这牵扯到购车和维护资金谁买单的问题。学校不能向学生收费，自身又承担不起，要靠政府拨款，才能满足。

第二，需要有运营资质的出租车公司。这类公司只提供中、大型轿车，但在市中心的学校很多位于胡同内，大中型轿车无法驶入。因此，无法进行"点对点"接送，只能像班车一样，设置几个接送点，学生安全得不到很好保障。接送学生责任重大，有运营资质的出租车公司基本不愿意提供校车服务。

■试点·运营

公交公司运营校车服务山区

出事的往往是黑校车，又主要集中在农村地区，本市农村地区校车情况如何？

门头沟是本市农村寄宿制学校校车管理试点区，门头沟区教委介绍，门头沟多为山区，很多孩子上学路远，区里专车接送山区学生。目前门头沟区有6辆校车，主要由八方达公交公司运营，专门接送清水中学、清水中心小学等山区学校学生。校车固定在周一、周五接送，保证每人有座，杜绝超载。

门头沟全区住宿生有389人，校车主要沿村庄进行接送。因车辆经常在山区行驶1个多小时，因此选择的都是有经验的司机。

门头沟区每年在开学前将检查校车，对校车司机定期评估。学校与司机、学生家长签订安全责任书，明确学校、司机、学生家长责任。

■试点·费用

学生坐校车每月交三五百元

动力新跃汽车科技有限公司总经理刘跃升表示，他们与朝阳区教委合作试点校车工作，在5所学校试点运行校车。由政府出资购置、租赁车辆，交由社会公司经营。根据不赚钱也不赔钱的成本预算，每个学生每月要缴纳的校车费用在300到500元之间。"根据离家远近不同有不同收费。有的家长为了让校车直接把孩子接送到家门口，愿意加钱。"虽然听起来价格并不便宜，但还是受到很多家长的欢迎，因为彻底把家长从接送孩子的工作中解脱出来。

美国：校车不能随便超

一个个四四方方的黄色厢式客车，行驶在美国各大城市的公路上。只要车门一开，就会自动伸出一个写着“stop（停）”的红色牌子，同时从右前方“变”出一条1米多长的栏杆。这就是在美国最具特权的校车。只要它稍一“变形”，后面的车必须停下。如果贸然超车，不仅要被罚款，严重时还会丢了驾照。可以说，校车的“待遇”甚至优于救护车和消防车。

据统计，在美国，坐校车的安全系数是坐私家车和公交车上学的40倍。联邦政府和各州为校车制定的法律法规，总共竟有500项之多。同时，各州每年都要开会专门就校车进行讨论，每5年开一次全国性会议。法律还规定，小的校车容易受冲撞出事，因此在它的每个座位上都配有三叉安全带；大校车虽比较安全，但也装有防撞安全装置。校车对司机也有严格的要求，孩子上下车司机要核对名字，不得疏漏。

此外，有的学校甚至给教师增加10%的工资，要求他们放学时送孩子上车。经过长期统计，校车管理部门发现每星期的前三天最容易出事，且绝大多数发生在回家途中，因此可以针对这一时段做“重点突击”。

日本：校车必须有老师

日本政府对校车安全的重视缘于今年7月27日的一起“校车事故”——某托儿所校车送孩子上学时，一位老师误以为所有孩子都下车了，而忽视了坐在最后一排睡觉的孩子。老师在课间发点心时才发现少了一个人，但已经晚了。这个孩子就这样在车里呆了3个小时，以至于中暑死亡。事件发生后，接连几天成为日本各媒体的头版头条，该托儿所也立即被查封。

而今，各幼儿园和小学明确规定，校车上除司机外，还得有两名幼儿园老师帮着照顾孩子。每次上车时，老师必须先下来数孩子，并送上车，自己最后再上；下车时，老师则要先下来，再数一遍人数，挨个扶下车，亲手交给家长。“那起事故给了我们当头一棒，也让我们清楚地认识到孩子生命的脆弱，他们需要呵护，一点大意不得。”记者孩子所在学校的老师称。

由于70%的孩子需要乘校车上学，而有的幼儿园只有一辆校车，因此只得打时间差——将校车分成三条路线，轮流接送。早到的孩子早上学，晚到则反之。这样也缓解了拥挤的交通，有利于减少交通事故。其实在日本，乘校车还算比较安全。校车驾驶员很少有年轻人和老人，大多是经验丰富的中壮年。日本交通事故通报中，基本听不到校车被撞。

泰国：司机多是女性

为缓解首都曼谷拥堵的交通状况，每学期开学前，市政府都会向家长们发出倡议，尽可能让孩子乘校车。同时，郑重承诺会保证孩子的安全。由于学校条件不同，校车质量也不同，一般都是可供十几个孩子坐的空调面包车。由于路途遥远，很多孩子一上车就睡觉，此时工作人员必须时刻盯着每个孩子，以免煞车或有意外发生时磕着碰着。

由于有家长反映，女司机比男司机更细心，因此泰国规定，尽可能让女司机驾车。这样一来，不少原本用私家车接送孩子的家长才放心让他们乘校车。此外，泰国的校车都有安全灯，在交通拥挤的区域会一直闪黄灯，此时其他车大多会自觉的“避让三分”。

由于泰国校车是根据乘车线路分配的，因此一辆车上可能既有幼儿园的小朋友，也有高中生。此时，老师通常要求大的照顾小的，也为彼此提供一个学习相处的机会。尤其是一些国际学校，学生来自不同国家，校车就像个“小联合国”，混杂着各种各样的语言。

小学生校车代指专门用于运送小学生上下学的车，这些车在设计和制造的时候都充分考虑了小学生的安全需求，搭载人数不少于10人，且要求有统一标牌。

1.需要有安全带

专用校车的每个座位都设置了安全带。驾驶员师傅能够操控校车的集中控制装置，能够同时开启所有小朋友的安全带，因此是不会阻扰到安全带的正确使用。

2.照顾人员的设置 

座位数少于40人，车上应配备一个专人照顾的座位，如果座位数超过40人，应该再加一名人员负责照顾学生安全。

3.安装行车记录仪

该仪器能够记录下校车的速度、驶出的时间、驶出多少公里等等车辆状态信息，还可以通过接口对外输出数据。每辆校车都必须安装这一仪器。从2010年7月1日起，我国相关的校车施行标准还对此类车的座椅、出口等规定了细则要求。

家长为了确保孩子的安全，都让孩子坐上了新国际校车，但是新国际校车并不代表着万无一失，孩子们在乘坐的时候还是应该注意以下几点，这样才能保证自己安全到达目的地。

1.等校车时应该注意些什么？

（1）首先地点上，应站在指定位置等车，不要站在机动车道跟非机动车道上，以免影响交通，也不安全。在时间上，不要太早来也不要迟到。

（2）放学时，应安静有序等待校车到达。等车时应听从老师安排，不要追逐打闹，不允许擅自离开等车地点。校车到来时，应排好队伍有序上车，不得插队拥挤。

（3）待车子停稳后再上车，不得伸手拦车，阻碍司机正常驾驶。不管是上车还是下车，都在车辆确定停稳之后再进行。上下车时切记排队有序进行，一旦争先恐后就容易发生推搡更可能会导致踩踏事件，这样会很危险。

（4）车辆行驶难免震动、挤压，易燃易爆物品并会容易燃烧或爆炸。所以老师一定要仔细确定学生没有携带易燃易爆物品上车。另外，管制刀具也属于危险物品，容易伤到自己跟其他同学，所以检查时也应注意。

2.乘车的时候应该注意什么？

（1）上车后不要长时间站在车门口，尽量抓好扶手往里走至安全地带。

（2）校车在行驶中，小朋友千万别将头、手、胳膊伸出窗外，否则极易发生不测。不要往车窗外扔任何物品，避免伤及他人。听从驾驶员及老师管理，不得在车上嬉戏打闹。

（3）坐车时，不管是否有座位都要抓紧扶手，到站待车辆停稳后再下车，不要随意走动甚至在车上写作业。

3.下车的时候应该注意什么？

（1）车没有停稳不要下车。在下车之前要确保周围没有任何车辆行驶，再打开车门依次下车，防止车门突然打开之后，附近的车辆来不及刹车而相撞发生意外。

（2）下车的时候也要排队有序，不要拥挤推搡。

（3）在下车之后，如果要过马路，千万不要在车前或者车后直接横穿马路，应该走到离车20米以外的红绿灯或者斑马线再过马路。 

· 水位淹过车窗稳定情绪伺机上浮

当学生遇到校车落水这种情况时首先不能慌，要做的就是离开车辆和设法浮上水面。首先要注意的是，车刚落水不要着急开门，因为此时，车外水压远大于车内水压，打开车门并不容易。先稳定情绪，等到水差不多溢满车内的时候再开门，因为这时候的车内外水压相对平衡，门比较好开。离开车辆之后就要游上水面，万一学生不会游泳的话在离开车辆之前就要做一些准备工作，找一些可以浮着的东西抓着，或者有塑料胶袋的话找一个胶袋把头套上并扎紧，因为套上之后会形成一个小小的空间给学生提供一点可以呼吸和上浮所需的氧气。

· 水位未淹过车窗破窗而出

安全带是用来保证学生安全的一个重要工具，所以在坐车的时候，不管坐的是前排还是后排都应该立即将安全带系好。在遇到汽车落水时不要慌张，首先将自己的安全带解开并打开车窗，用最快的时间确定自己所在的位置，并且想好一条逃生路线出来。水位较深，但尚未淹过车窗时，可迅速将车窗摇下。倘若车子是电动车窗，那么很可能会因为短路导致车窗开不了，这时也可以用硬物去砸侧窗，不要试图去砸挡风玻璃，因为这种玻璃是无法被砸开的。

安全椅对于很多人来说是个新鲜的东西，早在几年前中国市场还是没有引进的。一直到一九九八年，儿童安全椅的概念借由国产品牌从欧洲市场引进到了中国市场，国人才开始逐步认识到儿童安全椅对于孩子的重要性。上海儿童安全椅立法正式实施之后，越来越多的家长在讨论给孩子配置安全椅这个话题。校车属于一般的车，校车会装备适合小朋友的安全带，孩子们也务必要系好安全带。

· 成人安全带不适合孩子

一些家长在坐车的时候会对孩子采取比较传统的保护措施，比如将孩子抱在手中，但其实这样是不对的。假设汽车的速度达到40km/h，如果这时候车子发生碰撞，那么一个9kg的婴儿就会产生大到270公斤的冲击力，这么大的冲击力家长是根本抱不住的。另外给小朋友系成人安全带也不合适，因为车载安全带是按照成年人的体型设计，肩带一般处于成年人锁骨的位置。安全带对于大人可能刚刚好，但是对于骨骼尚未发育完全的孩子来说过于宽松，成人安全带反而容易勒伤孩子，有弊无利。

对于家长来说，带孩子出门时让孩子坐儿童专用安全椅应该是最直接有效安全的方法。

· 使用安全座椅有必要

1.由于推广的力度不大，我国安全椅的使用率与欧美国家安全椅的使用率有巨大的差距，我国只有不足1％，而一些欧美国家甚至能达到90％。由于我国安全座椅的使用率极低，每年约有18500名的小朋友死于交通意外。而欧美每年死于交通事故的儿童不超过50个。如果中国家长都能有效地使用安全椅，将儿童安全椅推广开来，那将减少75%以上的死亡率，避免更多儿童受伤、致残。

2.主流儿童安全椅的设计原理是将F1赛车手标配的五点式安全带引进其中，一旦发生碰撞，这样的安全带就能将碰撞带来的冲击力同时向五个方向分散开来，如此便能在最大程度上减小冲击力，保护孩子。

3.除了媲美赛车标配的五点式安全带以外，儿童安全椅还有一个独特的设计：为了减少侧面的冲击力，安全椅的侧面有一个加深的侧翼，这样可以将孩子全方位保护起来。

4.该座椅还可以根据小朋友的身高来调节高度，这样安全带不管何时都能固定在小朋友的肩部而不是脖子。

1.美国：校车不能随便超

可以说美国的校车是具有特权的，其待遇甚至超过救护车跟消防车。在美国，当一辆校车要“变形”时，就会看到写有“stop(停)”红色牌子伸出来，同时，在车辆右前方还会有一米多的栏杆。此时，其余车辆必须停车，不停车或者超车，轻则罚款，重则没收驾照。

因此，美国校车比私家车和公交车都安全40倍。校车安全行驶的500项规定更是列入法律法规中以保证实施。不仅如此，每个州每年都要开专门的会议来讨论校车安全的问题，全国性会议是每五年一次。法律规定，小的车每个座位都要安装三叉安全带，因为小车比较容易发生冲撞事故，大的车要安装防撞安全装置。

对于接送孩子上下车的司机跟老师，他们也有严格的要求。每个司机在开车之前都要一一核对上车的孩子的姓名不能有疏漏，下车也是一样。跟车的老师学校会予以增加10％工资的奖励。

校车管理部门也会对校车进行统计，甚至会冷不防地突击检查。

2.日本：校车必须有老师

日本“7·27校车事故”引起了政府的注意：一辆托儿所校车送孩子上学后，未仔细检查，导致最后一排一位睡着的孩子被遗留在车内三小时中暑身亡。这件事情在当时引起了很大的轰动，连续占据了几天的头版头条，这家托儿所也因为这件事情当即被查封。

在这件事发生之后，每所学校都非常重视校车安全，幼儿园和小学都发布了相关的明文规定：每辆校车上都增加了两名看管老师，专门负责配合司机清点上车之前跟下车之前的人数，为每位孩子都能安全回家提供了保证。

而日本的现实问题是，幼儿园校车数量“供不应求”。幼儿园为了解决这一问题发明了时差法，将所有的校车分为三条线路，采用轮流发车、坐满即走的方法。这样一来，先到的孩子先坐车上学，晚到的孩子则晚上学。这一举措也缓解了城市的交通压力，有力地减少了交通事故的发生。为减少交通事故发生率，日本校车多聘用驾车经验丰富、身体强健的老司机。

3.泰国：司机多是女性

私家车的出行必定会给交通带来更大的堵塞，因此该国政府每个学期开学之前都会倡议学生坐校车上学，同时也保证会尽最大程度保证学生的安全。泰国的校车一般都是十几人座的空调面包车，质量根据学校条件的不同有些许差异。车上都会有专门的人员看管提醒小孩，因为路途比较遥远，大多数小孩上车之后就会选择睡觉，这些人员会负责盯紧孩子以免刹车或发生意外时孩子磕着碰着。

有不少父母向有关部门反应，跟男司机相比，女司机更细心认真，因此当地政府要求校方尽可能选择女性作为校车司机。

泰国校车安装了安全灯，一旦交通拥挤，校车安全灯会一直闪黄灯，提醒周围车辆，谨慎驾驶。

因为泰国校车按上下学路线分配，所以经常能看到这样的景象：一辆车上有从幼儿园到高中的各个年纪的孩子，甚至还有来自世界各地不同国家的孩子，这些孩子在校车这样一个小的环境里相互交流，彼此学习，年纪大的照顾年纪小的，也不失为一个好举措。