放开二胎就能解决独生子女困境问题吗？

另外，随着中国社会经济的高速发展，以及避孕技术的进步，公众的生育观念也发生了巨大改变。客观来说，愿意生2个及以上小孩的家庭减少。从放开单独二胎后的生育申请数据看，即便当下我们全面允许生二胎，不少家庭因为种种原因也未必愿意生。这一点，发达国家的情况早已证明。换句话说，哪怕全面放开二胎，未来还是会有不少独生子女，他们将遇到他们爷爷奶奶辈、父辈今天一样的困境。

独生子女的困境，不可能简单靠放开二胎就能全面解决。这是一项系统性工程，需要社会保障、福利领域的全面推进。但总而言之，人口的总量平稳和结构问题，关系国家的繁荣和社会的安定。

从观念上说，放开二胎其实早已有社会共识，难题在于经过多年的计划生育政策实施，如果放开二胎，计生部门未来何去何从？而且，多位学者研究统计发现，从1980年到现在，若平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元，截至2012年，1.5亿至2亿超生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。而审计部门审计发现，巨额社会抚养费不少去向成谜，甚至成为滋生腐败和产生权力寻租的温床。若全面放开二胎，社会抚养费大部分被取消，这是计生部门和一些地方政府不愿意看到的。

任何改革都是有阻力的。反思日本等国家的人口教训，之所以造成今天的局面，很大程度上是因为他们的人口激励政策出台得太晚。放开二胎，不仅仅是为了解决独生子女的困境。最近几年开始，中国每年新增的适龄劳动人口都在下降，从这个角度看，我们的生育政策调整机遇期已经不多。因此，无论多大的既得利益都必须打破，这是对国家和民族前途的负责任。