全面二孩政策：晚婚晚育拟删除 享延长产假

中国人民大学社会与人口学院教授翟振武分析，获得延长生育假的奖励，是很重要的一点。“这次从原则上规定生育第二胎时可以享受生育第一胎时的产假、福利等等，这是对妇女生育的关心，减轻照料的困难。”

禁止以任何形式实施代孕

此外，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，草案删除了夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容。

草案还明确，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批准，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。

禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕。

我国2001年颁布实施的人类辅助生殖技术管理办法和人类精子库管理办法规定，禁止以任何形式买卖精子、卵子和胚胎，严格禁止各种代孕行为。今年4月起至12月底，国家卫生计生委等12个部门还联合制定方案，在全国范围内开展打击代孕专项行动。此次对计生法的修改建议，首次将禁止代孕等内容写入法律草案中。

背景

学者曾向人大提修法建议

1982年，《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》首次对计划生育政策做出表述，要求一对夫妻只生育一个孩子，特殊情况经过审批可生二胎。1982年，中共十二大报告中，将实行计划生育列为我国的一项基本国策。

2001年12月，九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法》。

2012年，由15位国内法学、人口学学者联名签署的修法建议书，正式寄送全国人大及其常务委员会，建议全面修改《人口与计划生育法》，提出六个方面的内容，北京大学法学院教授、曾参与过早期《人口计生法》草拟论证的湛中乐是5位发起人之一。