上海37%家庭因经济因素不生二孩

1月23日上午，上海市政协十二届四次会议在世博中心大会堂开幕。上海“两会”正式拉开帷幕。

在今年的上海“两会”上，全面两孩配套政策成为政协委员们关注的焦点之一，多位政协委员在提案中提出了相关建议。2016年1月1日，我国开始全面实施两孩政策。

其中，台盟上海市委在提案《关于制定鼓励生育两孩相关配套法规政策的建议》中指出，经济条件致使很多家庭放弃两孩的打算。该提案提到，有关测算表明：养大一个孩子在上海大概需要 200 万元，如上海一个普通家庭每个月孩子的幼儿园花销为 3000 元左右，英语、美术、音乐等各种学前教育花费约为 2000 元，子女教育支出占家庭收入的近 50%，致使在符合新政的家庭中，37%的家庭因经济原因不打算要第二个孩子。

上述提案还指出，现有的公共服务和社会保障影响两孩政策，如医院床位紧张、母婴产业不成熟、妇幼保健医疗水平有限、托幼事业不健全等问题都在影响二孩政策的落实。

上海市政协常委、香港长江实业（集团）有限公司执行董事赵国雄在其提案《关于增加公立托儿所<早教>教育拨款以及配备幼儿园空气净化器的建议》中也称：“以一个幼儿为例，在 3 周岁上公立幼儿园之前，大约从2岁开始有些没有老人帮忙、或者老人无力帮忙的年轻家长需要将孩子送到专门的早教机构——在过去叫做托儿所。但是这类收费低廉、家长放心的托儿所已经基本消失了，大量的私立早教机构代替了托儿所，也难怪年轻的夫妇难以负担动辄每月几千甚至上万的学费。”

上海市政协委员、上海锦天律师事务所高级合伙人裘索在其提交的《关于在上海确立与二胎政策相配套的公共托育服务体系的建议》指出，2014 年，市妇儿工委委托上海社科院社会学所开展了“十三五”时期上海儿童发展需求调查，调查显示，被调查儿童中 30%以上遭遇过无人照顾。其中，37.8%的儿童曾经有过课后无人照顾的经历，31.2%的儿童遭遇过寒暑假无人照顾的经历，29.4%的儿童遭遇过周末节假日无人照顾的经历，39.1%的儿童遭遇过家里临时有事没人照顾的经历。小学生曾经在课后、寒暑假、节假日、临时有事情况下无人照顾的比例分别是 26.3%、20.4%、18.5%和 26.6%。

裘索说：“随着全面二孩政策和全面延迟退休政策的实施，这种矛盾会变得越发凸显。构建完备的公共托育服务体系，帮助家庭平衡工作和育儿之间的矛盾，成为不容回避且刻不容缓的社会议题。”

台盟上海市委在上述提案中还称，生育假期、配偶陪护假期偏短也是目前实施二孩政策的一个制约因素。上海现行的计生条例规定，第一孩孩产妇享产假 98 天，如果是 24 周岁之后生育，则增加晚育假 30 天和配偶陪护假 3 天；生第二孩的产妇仅享有产假98 天。台盟上海市委认为，上海实际享有的产假期偏少，未能体现男性参与，这与上海国际大都市的形象不符。

对此，上海市政协委员、上海海事大学法学院副院长、教授曹艳春也在其提案《关于上海规定父亲陪产假及父母假的建议》中提出，父母假政策涉及性别平等，能够明确在养育孩子方面男女具有平等的责任和义务，在假期上男女的带薪假期或者不带薪假期应该相等。